A Mayotte, île de l’océan Indien à 95 % musulmane, ils conjuguent pratique religieuse et principe de laïcité à la française. Jusqu’à une ordonnance de 2010, à la veille de la départementalisation, les cadis exerçaient les fonctions officielles de juge, de notaire, d’officier d’état civil pouvant enregistrer des mariages ou des séparations.
Ils étaient chargés de l’application d’un droit local autorisant la polygamie et témoignant de l’histoire de l’archipel des Comores et de l’implantation de sultanats d’origine arabo‑chirazienne, avant la colonisation de Mayotte par la France en 1841 et la mise en place d’une administration pour les « indigènes ».
L’application du droit commun à Mayotte a mis fin à la coexistence de ces deux systèmes de justice. De juges traditionnels, les cadis sont devenus des médiateurs. Entourés d’une autorité morale reconnue, ils restent employés par le conseil départemental. Au-delà de ces fonctions institutionnelles, le conseil cadial fixe les règles relatives à la pratique du culte dans les mosquées et valide les programmes d’enseignement dans les écoles coraniques et les mosquées.
Grandes disparités
A l’automne 2022, le photographe Ludovic Carème, de l’agence VU, a passé six semaines à Mayotte, dans le cadre de la grande commande photographique. Lancée en 2021 par le ministère de la culture, sur une demande du président de la république, et pilotée par la Bibliothèque nationale de France (BNF), cette vaste opération était destinée à faire une radioscopie de la France et a distribué des bourses à deux cents photographes pour sillonner le territoire. Leur travail est exposé jusqu’au 23 juin à la BNF, à Paris.
A Mayotte, Ludovic Carème a voulu décrire le rôle essentiel que remplit la vingtaine de cadis de l’île : contribuer à la paix sociale dans une société fracturée par de grandes disparités. Un territoire, le plus pauvre de France, frappé ces derniers mois par une sécheresse exceptionnelle et, fin janvier, par une crise sécuritaire, avec cinq semaines de barrages érigés sur les routes par des collectifs de citoyens réclamant davantage de moyens dans la lutte contre la délinquance et l’immigration irrégulière.
Dans le 101e département français, la population saisit les cadis pour régler des différends de la vie quotidienne selon les lois religieuses musulmanes. Le photographe retrace leurs missions de conciliateur dans les bidonvilles de l’île et dans les madrasas (écoles coraniques).
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