L’Allemagne entend renforcer sa compétitivité internationale grâce à une nouvelle stratégie numérique, alors que des experts alertent sur l’intensification de la course géopolitique à la suprématie technologique et sur la nécessité de défendre les valeurs libérales et les droits humains dans l’espace numérique.
Mercredi dernier (18 octobre), la commission numérique du Bundestag a organisé une audition publique pour discuter avec des experts de la stratégie numérique internationale que le ministère allemand du Numérique et des Transports souhaite présenter avant la fin de l’année.
Cette stratégie, qui concerne plusieurs ministères, vise à accroître la compétitivité de l’Allemagne sur la sène mondiale dans le domaine du numérique. Selon les experts, Berlin devrait accorder une attention particulière à une meilleure promotion des normes techniques internationales.
« Nous sommes au cœur d’une compétition géopolitique pour la suprématie technologique entre les États-Unis et la Chine. C’est un défi majeur pour l’Allemagne et l’UE, mais aussi pour les pays du Sud, qui sont souvent les pions de ces intérêts », a déclaré Geraldine de Bastion, fondatrice du réseau international Global Innovation Gathering, lors de la commission.
Pour contrer les luttes de pouvoir politiques au niveau international, le gouvernement allemand devrait promouvoir le développement des technologies numériques « en accord avec les valeurs démocratiques et libérales et défendre le respect des droits de l’homme dans l’espace numérique », estime pour sa part Julian Ringhof, chargé de mission à la Commission européenne.
Luttes géopolitiques
Ces dernières années, l’Allemagne et l’UE ont été prises dans le feu croisé des conflits technologiques et commerciaux entre les États-Unis et la Chine.
« Les États autoritaires utilisent les technologies numériques pour consolider leur pouvoir. Certains d’entre eux, notamment la Chine et la Russie, combinent cela avec l’objectif de remodeler l’ordre numérique mondial à leur convenance », a déclaré Daniel Völksen de l’Institut allemand pour les affaires internationales et de sécurité (SWP) lors de l’audition.
Dans le cadre de ces tensions entre l’Occident et les régimes autoritaires, les organisations internationales de normalisation et de gouvernance de l’Internet sont devenues des terrains de jeu pour les luttes de pouvoir politiques, a déclaré M. Ringhof.
« Il s’agit souvent de la concurrence entre les approches libérales-démocratiques et autoritaires. Tout cela a bien sûr d’énormes implications pour l’Allemagne et l’UE », a-t-il ajouté.
Certains pays tentent même d’utiliser les Nations unies pour rendre l’ordre numérique mondial plus autoritaire.
« Les Nations unies sont de plus en plus dans l’impasse et la volonté de coopération mondiale est extrêmement faible. Dans ce contexte international, la nécessité pour l’Allemagne d’adopter une ligne stratégique claire devient encore plus évidente », a déclaré M. Völksen.
« D’une part, il s’agit d’empêcher l’affaiblissement des mécanismes de protection des droits de l’Homme, par exemple dans le contexte des négociations actuelles sur la Convention sur la cybercriminalité », a ajouté M. Völksen.
Cette convention, proposée par la Russie fin 2017, a été adoptée en novembre 2019 avec le soutien de la Biélorussie, du Cambodge, de la Chine, de la Corée du Nord, du Myanmar, du Nicaragua et du Venezuela et malgré l’opposition des États membres de l’UE, des États-Unis et d’autres pays.
En avril, les deux camps se sont de nouveau affrontés. Les groupes de défense des droits humains craignent que la Convention ne devienne un laissez-passer pour les organismes chargés de l’application de la loi, leur permettant d’accéder à des données personnelles sans contrôle indépendant ou judiciaire et de violer les droits à la vie privée par le biais de la surveillance électronique.
« Cependant, dans la situation actuelle, il s’agit avant tout d’empêcher un nouveau renforcement des idées autoritaires en matière d’ordre et de préserver les conditions institutionnelles préalables à des formes de coopération plus exigeantes à moyen et à long terme », a déclaré M. Völksen.
Établissement de normes par l’UE
L’objectif de la stratégie allemande est, entre autres, d’établir des normes techniques uniformes.
« Nous devons absolument veiller à intégrer une stratégie allemande de politique numérique internationale dans les solutions européennes en cours d’élaboration », a affirmé Klaus-Heiner Röhl, de l’Institut économique allemand.
Outre l’Allemagne, l’Union européenne tente également de contrer la concurrence internationale croissante dans le domaine de la normalisation avec une nouvelle stratégie.
Néanmoins, les États-Unis et la Chine continuent de gagner du terrain dans le domaine de la normalisation internationale. Par exemple, le plan « China Standards 2035 » de Pékin vise à élaborer des normes internationales pour les technologies émergentes telles que l’intelligence artificielle et la 5G.
« Mais cela signifie aussi, surtout de notre point de vue, fournir un soutien financier aux PME qui veulent s’impliquer dans ces organismes de normalisation », a expliqué Christoph Tovar, responsable de la politique internationale et de l’innovation de Bitkom, l’association professionnelle du secteur allemand de l’information et des télécommunications.
Mme de Bastion, du réseau Global Innovation Gathering, a ajouté que les programmes de recherche et d’innovation tels que Horizon Europe devraient être ouverts à la coopération et à la collaboration avec des partenaires du Sud et que des espaces de données communs pour la recherche et l’innovation devraient être créés.
Dr Julia Pohle, du Centre de recherche en sciences sociales de Berlin, a suggéré que si l’Allemagne et l’UE veulent s’engager plus fermement en faveur de la démocratie et de l’autodétermination, alors « la politique numérique internationale de l’Allemagne devrait consciemment fixer des priorités et les faire peser davantage sur le niveau européen ».
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
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